Cristina Magdaleno Galdona |

Las Palmas de Gran Canaria (EFE) sanciones impuestas por el regulador a varias constructoras, y que este hecho no supone la anulación de las multas.

Durante los casi dos años y medio trascurridos desde que asumió la presidencia de este órgano, Fernández ha enfrentado varias batallas, como la intervención en el mercado energético o los expedientes sancionadores al cártel de la construcción que derivó en multas multimillonarias a Dragados-ACS, FCC , Ferrovial, OHL y Sacyr, y que la Audiencia Nacional ha suspendido cautelarmente, un asunto sobre el que ha dicho estar «razonablemente tranquila».

En una entrevista con EFE, tras participar en las XIV Jornadas Anuales de Competencia que han reunido a la CNMC ya autoridades del país y autonómicas que se celebran en Las Palmas de Gran Canaria, Cani Fernández tiene un repaso de los retos que la CNMC tiene por en un día delante en el que la electricidad ha marcado su precio más bajo en 17 meses, 56 euros el megavatio hora (MWh).

Convenientemente una intervención en el mercado energético

Pregunta: Usted se ha mostrado a favor de intervenir el mercado energético en circunstancias excepcionales. ¿Cree que están funcionando las medidas tomadas hasta ahora?
Respuesta: Están funcionando, sí. Observamos una bajada en general de los precios de la energía. Los precios que están pagando los consumidores son en cualquier caso inferior a los que habrian existido en ausencia de esas medidas, so es un hecho. Incluso esos consumidores que están pagando el tope al gas habrian pagado una cuantía muy superior a lo que están pagando ahora. Pero no podemos olvidar que el designo del mercado energético se hace a nivel europeo.

En los países del norte de Europa que hasta antes de la guerra estaban bien abastecidos con los gasoductos rusos y que ahora pasan penurias, con problemas incluso hasta de suministro, lo que se plantea es si ese mercado es adecuado, si lo es con carácter transitorio o si hay que hacer una reforma mayor que deje de lado el mercado marginalista.

La cuestión al final es si las medidas que estamos adoptando en esta situación deben ser un instrumento adicional del que se puede echar mano cuando tenemos alteraciones significativas en los mercados energéticos que no sean meramente coyunturales, o si por el contrario debemos seguir con una lógica de Mercado en el que no hay ningún tipo de intervención y que cada uno de los estados miembros adopte las medidas dentro de ese marco.

Mecanismo Ibérico

P: Como el mecanismo ibérico.
R: Desde luego lo que está claro es que el mecanismo ibérico sí que ha tenido una incidencia a la baja en los precios de la energía y la Comisión estaba incluso analizando la posibilidad de extender al resto de la Unión Europea algo similar. Estamos ahora mismo en plena discusión de distintas medidas, pero lo cierto es que en España esas medidas sí han tenido un impacto. Sé que la gente piensa que está pagando la energía carísima, pero lo único que puedo decir es que sin esos mecanismos el escenario sería peor.

P: Recientemente Facua ha denunciado que Iberdrola ocultaba en su página web información relativa a cómo acceder a la tarifa regulada del gas. ¿Se ha iniciado algún tipo de spediente?
R: Hemos recibido muchas quejas de consumidores que pedían cambiarse a la tarifa regulada de gas y que no lo estaban consiguiendo con diligencia. Ha habido un aluvión de solicitudes, unas 8.000 nuevas cada semana, de consumidores que piden el cambio, con todo lo que implica. Es probable que las empresas no hayan podido preverlo y dimensionarlo, por lo que se puede haber creado cuellos de botella. Ante esas quejas hemos abierto inapropiadamente informativo en el que hemos requerido información a todas las empresas para saber con qué agilidad están llevando a cabo esos trámites. Un expediente informativo no es un expediente sancionador, y ahora estamos en la fase de obtener información para saber si existe un problema de obstrucción.

aumento de la inflación

P: En este contexto de inflación con grandes incrementos en el precio de los insumos alimentarios, ¿ha encontrado la CNMC evidencias de mala praxis entre grandes superficies o cadenas de supermercados?
R: Estamos permanentemente vigilando con especial atención a los sectores que afectan a los ciudadanos más vulnerables y la cesta de la compra es un buen ejemplo. Nosotros no podemos intervenir sobre los precios, pero sí que tenemos que salvar la competencia efectiva. Si los preciosos son altos a pesar de la compencia, tenemos que buscar frecuentes son las razones y ahora mismo son evidentes, como el encarecimiento de materias primas o de la energía. No observamos elementos de colusión. Tenemos que garantizar que las reglas de juego se cumplan y que no se produzcan situaciones de concertación.

transporte

P: Pronto se pondrá en marcha la liberalización de las rutas de autobús de larga distancia. ¿Cree que el modelo que existía hasta ahora ha dado ya todo lo que tenía que dar? ¿Qué recomendaciones ha hecho la CNMC al respecto?
R: El sistema español es un sistema concesional, lo que es una rareza en Europa, y que se ha demostrado poco flexible al no permitir adaptar las rutas a las nuevas necesidades de los viajeros. Cuando empezamos a hacer el estudio sobre este tema, más del 52% de las concesiones de autobus estaban caducadas, en algunos casos con duraciones medias de hasta 30 años. Como es difícil que se incorpore la innovación digital, por ejemplo. En el resto de Europa, la liberalización de las rutas a las grandes ciudades tiene como límite superior una diferencia con España, de ahorros de hasta el 30% del precio. Con los suficientes elementos de compencia bajarían los precios, aunque es cierto que hay que combinarlo también con las necesidades territoriales. Es una combinación de un modelo de liberalización con un eventual servicio público que se puede realizar de manera alternativa, particularmente en las rutas de más de 100 km, que son bastante compencia, bahías de valores y más de los servicios.

P: Se cumlen ahora dos años de la liberalización ferroviaria. ¿Qué saldo tiene?
R: España es un caso de éxito en la liberalización ferroviaria. En estos momentos está entrando ya Iryo, el tercer operador de alta velocidad, y la realidad es que no hay ningún otro país de la Unión Europea que tenga tres operadores de ferrocarriles en la alta velocidad. Esto ha provocado unas rebajas significativas de los precios en el corredor en el que ya hay competencia efectiva como es Madrid-Barcelona. También ha entrado Ouigo en el Madrid-Valencia y se han producido rebajas sustanciales de los precios y un incremento notable de las frecuencias, lo que amplía las opciones del consumidor también a la hora de elegir comodidades, lo que lo hace más atractivo y una opción viable a la alternativa del transporte por carretera, altamente contaminante.

Sanciones a las constructoras

P: ¿Qué valoración hace de la suspensión por parte de la Audiencia Nacional de las sanciones que la CNMC impuso a las empresas constructoras que habían formado un cártel de de 1992 para repartir contratos públicos?
R: La prensa se hizo eco de que habían anulado la sanción de Sacyr cuando en realidad lo que ha pasado es se ha suspendido. Debe ser habitual en el ordenamiento jurídico próximo, por lo que debe garantizarse y la manera cautelar ha suspendido la multa, como ha dicho la Audiencia Nacional yo diría que ocurriría en el 100% de los casos. Muchas veces se llega a decir que con la cautelar se anula una sanción, que luego puede llegar a ser confirmada con la resolución final de por ejemplo el Tribunal Supremo.

P: No es la primera vez que les ocurre.
R: Durante bastante tiempo hemos visto cómo la Audiencia Nacional anula bastantes de nuestras resoluciones. Estamos trabajando internamente en la CNMC para reforzar el contenido y mejorar también la forma de comunicar nuestra actuación porque hay veces que damos por supuesto que los asuntos de competencia los conoce todo el mundo y quizás no es el caso. Pero déjeme que le diga que por ejemplo el Tribunal Supremo en lo que llevamos de año nos ha dado la razón todas las veces, ha Confirmado el 100% de nuestras resoluciones, y en el año anterior prácticamente el 95%. Cada vez que nos anulan una decision analizamos donde nos hemos equivocado e intencionamos reforzar nuestros procesos, pero yo estoy razonablemente tranquilo.

contratacion publica

P: ¿Qué sector diría que concentra el mayor volumen de recursos de investigación por parte de la CNMC?
R: La contratación publica, sin ninguna duda. Es nuestra prioridad, especialmente en el contexto actual, en el que la gran parte de los fondos de recuperación y resiliencia se van a caminar a través de contratación pública. Tenemos que estar totalmente preparados para que se haga de la forma más competitiva y eficiente posible porque es una oportunidad histórica que no podemos perder. Más del 10% del próximo PIB se genera con contratación pública, que además genera un efecto de tracción para todos los sectores de la economía. También estamos intentando hacer pedagogía en material de contratación pública, formando a empleados públicos. En Andalucía por ejemplo se han detectado hasta 400 trámites necesarios que se pueden eliminar.
Con la afluencia tan brutal de que vamos a tener, teniendo que adjudicarlos además deprisa y con miedo a hacerlo mal, la tendencia natural en el ámbito de las administraciones es pedir más informes, alargar los procedimientos y cubrirse mucho.

P: Recientemente se han producido cambios en la cúpula de la CNMC. Se ha hablado incluso de una «crisis de gobernanza». ¿Con el nombramiento de Rocío Prieto como directora de Energía se zanja esta cuestión?
R: A mí me gustaría que alguien me explicara qué es eso de la Crisis de Gobernanza. La primera soprendida he sido yo. No ha habido ninguna crisis de gobernanza, al contrario. Creo que tenemos una CNMC mucho más pacífica que en la etapa anterior. Rocío Prieto es la Subdirectora más antigua de la dirección de Energía y tiene un currículum espectacular.