En septiembre de 2020, el gobierno español anunció que los ayuntamientos podían gastar las reservas «ilimitadas» que habían acumulado en forma de superávit presupuestarios anuales. Estos se habían acumulado desde 2012cuando el gobierno implementó medidas de austeridad y redujo severamente el gasto del ayuntamiento.
Bruselas había presionado al gobierno español para garantizar la estabilidad presupuestaria. Estos incluían la necesidad de los ayuntamientos para pagar las deudas. Los excedentes eran un medio para hacerlo. Se pagaron las deudas y se limitaron los nuevos gastos, como la contratación.

Debido a la pandemia, Bruselas se contentó con relajar las reglas. El gobierno, al que se le había instado de todos modos a relajar las restricciones de gasto del ayuntamiento, finalmente accedió. Esto siguió a un movimiento inspirado en la pandemia para lograr que los ayuntamientos le prestaran (al gobierno) fondos excedentes, una propuesta que se había desplomado como un globo de plomo.
Antes de la pandemia y con un gobierno ahora controlado por el PSOE y no por el Partido Popular como responsable Medidas de austeridad 2012se esperaba que cambiaran las reglas relativas a los superávits presupuestarios. no lo hicieron

No es que el uso del excedente estuviera prohibido en principio, sino que ese uso tendría que recuperarse. Mientras tanto, los aumentos en el gasto anual debían estar vinculados al PIB nacional, un mecanismo ampliamente criticado por ser inaplicable debido a los medios por los cuales los ayuntamientos generan ingresos. Los municipios podían extenderse demasiado, y ese solía ser el caso crisis financiera montos impositivos reducidos o significativamente aumentados en un año determinado. Pero debido al gasto vinculado al PIB, los excedentes crecieron y crecieron: los ingresos apenas podían soportar el límite del PIB.

En 2020, cuando el PIB se desplomó, ese vínculo tenía incluso menos sentido que antes. Y así, con la bendición de Bruselas, el gobierno decidió no regular el superávit presupuestario. Aparte de la necesidad absoluta de gastar más debido a la pandemia, esto tenía un aspecto del PIB. Si se permitiera al sector público invertir libremente, esto beneficiaría a la economía en su conjunto.

Todo esto lo explico porque hay que entender cómo un ayuntamiento como Alcudia puede haber firmado su proyecto de ley de 2021, lo que hizo en el consistorio de este lunes de esta semana, y arrojar un superávit acumulado de 97,4 millones de euros. Esta es, con diferencia, la acumulación más alta de Mallorca. Ofrece cierta comprensión, pero no el cuadro completo.
El anuncio de septiembre de 2020 se refirió específicamente a los años fiscales 2020 y 2021. Desde entonces, se ha anunciado que también se incluye 2022, pero es posible que 2023 no esté incluido. Estado de cosas con el Sin límite Condonación de gastos solicitada un año más, el superávit de Alcudia ha aumentado.

La consejera de Hacienda, Joana Maria Bennàssar, explicó en la sesión del consejo que 18 millones de euros del superávit se habían volcado al presupuesto de 2021. Ese era dinero para proyectos definidos, pero solo se gastaron siete millones. El proyecto individual más grande, el rediseño del balneario de la playa en Puerto Alcudia, tuvo que ser excluido debido a la gran cantidad de presentaciones de proyectos a considerar.

Los Balnearios aparecerán ahora este año. Las matemáticas para esto apuntan a once millones del superávit. Pero, ¿qué pasa con el resto y por qué solo se planearon 18 millones de euros para 2021? Como se señaló en una reunión del Consejo en diciembre pasado, una respuesta es que no hay personal suficientemente calificado editar proyectos. Sólo tantos pueden ser tratados.

Si bien la contratación de personal es una opción, hay algo más que debe tenerse en cuenta. Y eso es lo opuesto al superávit, es decir, al déficit.
Podría estar pensando que, dado que el Ayuntamiento tiene un superávit tan masivo, ¿por qué no reducir los impuestos? No necesita exceso de ingresos. Bueno, ha habido algún movimiento en los impuestos (solo algunos) por la pandemia y si hubiera un déficit en las cuentas, se podría usar el exceso. Algunos ayuntamientos así lo han hecho.

Pero, en principio, el alcance de los impuestos no es tan simple como podría parecer. A diferencia del gobierno balear, por ejemplo, un ayuntamiento no puede presupuestar un déficit. Va en contra de las reglas. Para efectos de los presupuestos anuales, por lo tanto, se debe mostrar una relación ingresos-gastos (en negro y no en rojo), lo que limita las posibilidades de reducción de impuestos.

En cierto modo, no es fácil ver cómo Alcudia puede gastar todo su dinero. Un proyecto que podría ocupar una parte importante sería el plan aún no definido de regeneración del principal núcleo turístico de la Avenida Pedro Mas y Reus y su entorno. Pero si bien el Ayuntamiento debería invertir en esto, es correcto querer buscar otras fuentes de financiación, p. B. Fondos de próxima generación de la UE. Esto debe posicionarse como un proyecto estratégico ya que Alcudia es de importancia para la economía general. Una renovación a gran escala está fuera del alcance de un ayuntamiento, sin importar cuánto dinero haya en el banco. Pero aparte de eso, ¿cuándo podría comenzar a redactarse este proyecto?

Mientras tanto, el ayuntamiento podría gastar más en el miserable estado de algunas calles de la comunidad. Sin duda, hay formas de gastar que no requieren mucho tiempo burocrático para procesar y poner en marcha: las carreteras son solo una forma.
Si bien puede haber obstáculos para la inversión, el informe de esta semana del Tribunal de Cuentas al Parlamento Balear dice mucho. Se refería a ayuntamientos «excesivamente solventes». Tienen «fondos públicos vacíos». Efectivamente, y en Alcudia estos recursos ascienden a casi cien millones de euros.